2013年四川将新开工和基本建成各类保障性住房各21万套

省政府与各市（州）签订目标责任书

本报讯（代星月 记者万瑶）我省连续五年提前超额完成国家下达的保障性安居工程建设任务，2013年我省将新开工和基本建成各类保障性住房各21万套。12月26日，全省住房保障工作会议在蓉举行，省政府与各市（州）政府签订目标责任书，正式下达明年保障性住房建设任务。

2007年至2011年，我省共建设保障性住房和改造棚户区113万户，建设汶川特大地震灾区城镇灾后安居住房24万套，向20余万户困难家庭发放廉租住房租赁补贴，使全省157万户城镇住房困难家庭享受到政府的支持和保障。同时，累计完成69.4万户农村危房改造。今年，我省开工保障性住房约30万套，是国家下达任务的107%；基本建成超过20万套，是国家下达任务的125%。按照住建部与我省签订的目标责任书，2013年，我省将新开工和基本建成各类保障性住房各21万套。省政府要求各市（州）尽快将明年保障性住房任务分解下达到各县（市、区），提前做好资金和土地的统筹安排，确保圆满完成明年建设任务。

副省长黄彦蓉出席会议并讲话，要求各地进一步加大力度，确保全面完成明年建设任务。要明确任务，做到早计划、早安排、早落实；要多渠道筹集建设资金，确保土地供应，确保质量安全，完善配套提升品质；要加强管理和制度创新，将建设成果尽快转化为保障成果；要确保分配公平，实现属地管理，加强社区服务；要创新举措，完善政策体系。

细看2013年保障房建设管理三大变化

变化1

续建项目和配套完善进度加快

今年我省新开工各类保障房约30万套，明年的开工任务为21万套，比今年有所下降。“这主要是考虑到这两年我省开工量大，在建项目多，续建任务重。”省住建厅有关负责人介绍，明年我省约有45万套保障房续建，适当降低新开工任务，有利于各地加快续建项目建设。按照省政府与各地签订的目标责任书，2013年，我省将基本建成保障房21万套以上，并竣工16万套以上，这两个数字较2012年均有所增长。

在新开工任务减少的同时，我省将加大完善配套设施。省发展改革委相关负责人介绍，今年国家首次下达我省保障房配套基础设施建设资金10.73亿元，较好解决了我省近3年保障房配套基础设施不完善的问题。

变化2

探索廉租房公租房并轨运行

目前，我省住房保障制度中，保障标准差异较为明显，在廉租住房、公共租赁住房等以出租为主要手段的保障方式之间，缺乏过渡区域。若一户家庭第一年收入2.5万元，符合廉租住房保障，租住廉租房每月支付2.4元/平方米租金，若其第二年家庭收入增至3万元，则不符合2.8万元的廉租房准入标准，要继续享受住房保障，只能租住公共租赁住房，每月需支付11元/平方米租金。细算下来，该家庭收入增加1/5，房租却超出3倍，增加了家庭经济压力，不利于引导保障对象通过自身努力增加收入以改善住房条件。

“我省将探索廉租住房和公共租赁房并轨运行。”省住建厅负责人介绍，目前国务院已同意各地试行二者并轨运行，我省将鼓励市县政府先行试点，最终探索建立统一的 “租赁型保障性住房”制度，根据保障对象困难程度分档确定租金水平或补贴标准，建立“梯级过渡”保障房制度。

我省还将加快推进廉租住房共有产权制度，按照“政府主导、自愿参与、先租后售、产权明晰、规范管理”的原则有序实施。“建立该制度后，保障对象可一边租房，一边花钱买产权，可拥有住房的10%、50%乃至100%的产权。”该负责人说，共有产权制度将为收入较低，但有一定资金实力，同时又达不到贷款买房要求的保障对象实现购房梦。

变化3

全面推行保障房小区社区治理

“谁建谁管”是目前我省保障房大部分的管理模式。这种模式的弊端是后续资金、人力投入难以维系。昨日的全省住房保障工作会议上，省民政厅提出，从2013年起，我省要在全省全面推行保障房小区社区治理，实行社区化管理服务。

“社区治理的本质是确保保障性住房小区居民同其他社区居民一样，享受到均等的政府公共服务。社区治理还可解决保障性住房小区居民公益*********设施建设投入不足、后续管理和公共服务不到位等问题。”省民政厅负责人介绍，明年起，我省将推行政府公共服务、志愿互助服务和商业服务进保障性住房小区。到2015年，保障性住房小区社区管理服务体制基本健全，社区服务体系基本完善，社区服务设施综合覆盖率和面积达标率将达95%以上。

我省还将充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会等群团组织、社区组织、驻社区单位和社区志愿者的作用，最终建立健全“政府主导、部门联动、属地管理、社区服务、社会参与、居民自治”的保障房管理机制。